同志們：

在紀念職業(yè)教育法公布實施20周年暨中國近現代職業(yè)教育發(fā)軔150周年之際，我們在這里召開全國農村職業(yè)教育與成人教育推進會，很有意義。剛才，教育部、科技部、水利部、農業(yè)部、國家林業(yè)局和國家糧食局聯合公布了第一批國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建合格單位名單，開通了示范縣資源展示與交流平臺。7個單位就示范縣創(chuàng)建工作進行了交流發(fā)言。各兄弟部門的同志發(fā)表了講話。在此，我謹代表教育部職成司向獲得首批示范縣創(chuàng)建合格單位表示熱烈祝賀！向辛勤工作在農村職成教戰(zhàn)線上的同志們和積極支持農村職成教發(fā)展的各兄弟部門以及中國成人教育協(xié)會、西北農林科技大學和國家開放大學表示誠摯的謝意！

我們這次會議的主要任務是，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平同志系列重要講話，特別是關于職業(yè)教育工作的重要指示精神，交流首批農村職業(yè)教育和成人教育示范縣創(chuàng)建合格單位的工作經驗和做法，研究部署加快推進農村職成教現代化工作。在前幾天召開的現代職業(yè)教育發(fā)展推進會上，教育部部長陳寶生同志用“香、亮、忙、強、活、特”6個字概括了對職業(yè)教育發(fā)展的期望和要求，這對我們農村職成教工作同樣是適用的。

下面，結合示范縣創(chuàng)建工作,我談三點意見。

剛才，有關省市的同志和首批示范縣創(chuàng)建合格單位的代表作了交流發(fā)言，大家結合實際，從不同角度總結了示范縣創(chuàng)建工作取得的進展、對農村職成教事業(yè)改革發(fā)展的推動作用，以及為縣域經濟社會發(fā)展做出的貢獻，聽后很受啟發(fā)。自2013年示范縣創(chuàng)建工作啟動以來，各地黨委和政府高度重視，認真落實責任、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源，積極深化改革創(chuàng)新、增加經費投入、提升基礎能力、對接縣域經濟社會和產業(yè)發(fā)展，著力破解制約農村職成教育發(fā)展的難題，推動農村職成教改革發(fā)展邁上了新的臺階。主要表現在以下幾個方面：

各地高度重視創(chuàng)建工作，積極探索區(qū)域農村職成教育改革發(fā)展的新機制、新途徑和新模式，積極營造農村職成教育發(fā)展的良好氛圍，建立健全了主要領導負責的職成教工作部門聯席會議制度，明確了相關部門促進和保障職成教發(fā)展的職責，與經濟社會發(fā)展工作同步規(guī)劃，優(yōu)化了縣域職成教發(fā)展的政策環(huán)境。象浙江省慈溪市將發(fā)展職成教列為教育全面協(xié)調發(fā)展的“一號工程”，提出打造職教強市和學習型城市的目標任務，形成了中等職業(yè)教育、成人教育和社區(qū)教育兩個專項規(guī)劃，構建了終身教育體系，學習型城市框架基本形成。

教育內部強化“三教統(tǒng)籌”，協(xié)調發(fā)展，創(chuàng)新農村職成教發(fā)展機制。各有關縣級政府均加強了基礎教育、職業(yè)教育、成人教育“三教”統(tǒng)籌。如黑龍江省訥河市建設“三教融通”相互銜接的農村學校，主動引進隆平高科等知名企業(yè)，形成了地企合作、農科教結合等辦學模式；湖南省長沙市望城區(qū)普通高中與中等職業(yè)學校實現了辦學條件、招生數量等“4個大體相當”。

通過統(tǒng)籌規(guī)劃、整體布局，許多地方形成了職成教各辦學主體交融、資源共享的格局。各示范縣創(chuàng)建單位構建了以縣級職教中心為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校為骨干，村級成人文化技術學校為基礎的縣域職業(yè)教育與成人繼續(xù)教育培訓網絡，城鄉(xiāng)教育一體發(fā)展。各地政府統(tǒng)籌、部門合作、企業(yè)參與、資源共享的職成教運行機制初步形成。

切實投入加大，不斷改善農村職成教的辦學條件。不少省市對創(chuàng)建工作給予政策和經費支持，如黑龍江省為每個示范縣創(chuàng)建縣撥付專項經費1000萬元，廣東省撥付500萬元；各創(chuàng)建縣多渠道籌措資金，設立專項經費，投入逐年增加；為職成教學校劃撥土地、新建校舍，建立實習實訓基地，選聘緊缺專業(yè)師資。如山東省諸城市投資7000多萬元，啟動鎮(zhèn)街社區(qū)學院標準化建設工程，新建13所符合省定辦學標準的鎮(zhèn)街社區(qū)教育中心。福建省福清市劃撥教育用地200畝，啟動規(guī)劃建設公共實訓中心；龍海市將投資3.8億元，對職教中心進行全面改造提升。廣東省佛山市三水區(qū)建立用“事業(yè)編制置換公共服務崗位數”的職校教師補充新機制。

各創(chuàng)建縣認真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校人員編制，提高辦學水平，農村成人教育陣地得到鞏固和發(fā)展。如北京市房山區(qū)在全區(qū)23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）均成立1所社區(qū)成人職業(yè)學校，校舍獨立設置，人員足額配備，經費獨立核算。上海市教委實施“上海市鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人學校標準化建設工程”，125所鎮(zhèn)鄉(xiāng)成人學校中77所建成為上海市標準化建設達標學校。

通過創(chuàng)建工作，首批示范縣創(chuàng)建縣根據當地產業(yè)發(fā)展需求辦專業(yè)，長短并舉，職成教專業(yè)布局結構更加合理。首批59個示范縣區(qū)域內共有中等職業(yè)學校173所，建成67所國家級中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范?；驀壹壷攸c中等職業(yè)學校，職業(yè)學校數量和辦學規(guī)模基本滿足了當地人口和經濟社會發(fā)展的需求?？h域內職成教學校在辦好學歷教育的同時，積極開展各類非學歷教育和培訓，滿足社區(qū)不同人群的學習需求，為學習型社會建設助力加油。如近年來浙江慈溪市培訓人數達181.76萬人次，培訓規(guī)模實現了新的突破。

實施分類教育培訓，助力農民增收，助推精準扶貧，弘揚傳統(tǒng)文化。如山東諸城市成立全國首家農村社區(qū)學院，啟動“百名家庭農場主、千名青年農民和萬名新市民”教育培養(yǎng)工程，培養(yǎng)了大批新農民新市民；青海省湟中縣通過“學校+企業(yè)+藝人”的模式培育民間傳統(tǒng)工藝產業(yè)；貴州省盤縣啟動“一戶一技能培訓”三年行動計劃，實施精準扶貧，職校成為首個面向東南亞合作的小語種培訓基地。

通過創(chuàng)建工作，示范縣創(chuàng)建縣不斷創(chuàng)新發(fā)展農村職成教的舉措，探索農村職成教的新模式，打造了一批區(qū)域農村職成教的品牌。如上海市嘉定區(qū)推動農村職成教積極開展國內外合作與交流，協(xié)調聯合國教科文組織在嘉定區(qū)開展“農村社區(qū)學習中心”項目實驗，其對農民實行的“分類指導、分層培訓、按需實施”的培訓模式多次在國際會議上進行交流，產生了很好的國際影響。浙江省德清縣堅持“以項目帶培訓”，通過實施農科教結合，不斷提高農業(yè)生產力，其做法被聯合國教科文組織國際農村教育研究與培訓中心作為案例推向世界。

12月5日，習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第三十次會議指出，“多推有利于增添經濟發(fā)展動力的改革，多推有利于促進社會公平正義的改革，多推有利于增強人民群眾獲得感的改革，多推有利于調動廣大干部群眾積極性的改革”。這“四個有利于”，同樣是推進農村職成教事業(yè)發(fā)展的根本指引，我們從這樣的高度和大格局上，深刻認識和把握加快推進農村職業(yè)教育與成人繼續(xù)教育現代化的重要意義，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央進一步加強了“三農”工作，反復強調“三農”工作在黨和國家工作中重中之重的地位。習近平總書記指出：中國要強，農業(yè)必須強；中國要美，農村必須美；中國要富，農民必須富。農業(yè)基礎穩(wěn)固，農村和諧穩(wěn)定，農民安居樂業(yè)，整個大局就有保障，各項工作就會比較主動?？倳涍€指出，要把培育新型農業(yè)經營主體作為一項重大戰(zhàn)略，以吸引年輕人務農、培育職業(yè)農民為重點，建立專門政策機制，努力建設一支高素質的農業(yè)生產經營者隊伍，為農業(yè)現代化建設和農業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅實的人力資源和保障。李克強總理指出：要加快發(fā)展農業(yè)職業(yè)教育和成人教育，逐步建立有效的農民免費培訓制度；要加大對農林類專業(yè)學生的助學力度，鼓勵更多青年人學農務農，使農業(yè)發(fā)展后繼有人。他還要求，職業(yè)教育要為“促進新動能發(fā)展和產業(yè)升級，帶動擴大就業(yè)和脫貧攻堅”服務。

12月9日，中央政治局召開會議指出，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，適應把握引領經濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。最近還要召開中央經濟工作會議，之后是中央農村工作工作會議。這些會議的精神和部署對農村職成教工作都具有十分重要的指導意義。大家一定要認真學習領會好。

今年是“十三五”規(guī)劃開局之年，是決勝全面建成小康社會十分重要的一年。年初至今，中央已出臺多項推進農業(yè)改革發(fā)展的政策，核心思想就是要加大強農、惠農、富農力度，深入推進農村各項改革，破解“三農”難題、增強創(chuàng)新動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，確保國家糧食安全，積極推進農業(yè)現代化、農村城鎮(zhèn)化和農民市民化，扎實做好脫貧開發(fā)工作，提高社會主義新農村建設水平，確保農民與城市居民同步邁入小康社會。也就是俗話說的“小康不小康、關鍵看老鄉(xiāng)”。在這一波瀾壯闊的偉大歷史進程中，農村職成教由于其在加快構建新型職業(yè)農民隊伍、提升新型經營主體帶動農戶能力、促進農村人才創(chuàng)業(yè)就業(yè)、推動城鄉(xiāng)基本公共服務均衡配置、推進農業(yè)轉移人口市民化等方面的不可或缺性，必將在服務全面建成小康社會的宏偉目標中發(fā)揮重要作用、做出重大貢獻。

站在新的歷史起點上，加快發(fā)展農村職業(yè)教育、成人繼續(xù)教育的既是教育問題，更是重大的民生問題。“十三五”時期，農村職成教必須堅持以五大發(fā)展理念為引領，以促進農業(yè)現代化、城鎮(zhèn)化和全面建成小康社會為己任，堅持服務發(fā)展、促進就業(yè)、推進全民學習的辦學方向，緊扣提高質量、促進公平兩大主題，著眼供給側結構性改革和農村經濟動能轉換產業(yè)升級，加快現代化進程，不斷提升服務國家經濟社會發(fā)展和重大發(fā)展戰(zhàn)略的能力和水平。

首批示范縣創(chuàng)建工作雖然取得了很大成績，但我們也必須清醒地看到，當前，我國農村職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育仍然是教育領域，也可以說是民生領域的一個薄弱環(huán)節(jié)。既與經濟社會發(fā)展需求還不吻合，也與中央關于發(fā)展農村職業(yè)教育和成人教育的要求還有很大差距。一些地方認識不到位，工作推進缺乏力度，個別省仍未開展示范縣創(chuàng)建工作；農村職成教的發(fā)展很不平衡，很多地方存在著經費投入不足、基礎能力薄弱、服務能力不強等問題。為此，我們必須按照“講奉獻、有作為”的要求，振奮精神、積極進取，以五大發(fā)展理念為引領，以示范縣創(chuàng)建為抓手和為契機，大力推進農村職成教的現代化。

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。各省級教育行政部門要聯合發(fā)改、人社、財政、農業(yè)、科技、水利、林業(yè)和糧食等多部門，以創(chuàng)新的精神積極開展示范縣創(chuàng)建工作，制定激勵政策措施，調動各方積極性，切實推動省域內農村職成教的改革發(fā)展。今天公布的第一批示范縣創(chuàng)建合格單位要進一步強化政府責任，在長效工作機制建立、職成教資源整合和布局優(yōu)化、學校標準化建設、經費投入保障、師資隊伍配備、技術技能人才培養(yǎng)、涉農專業(yè)建設等方面，不斷創(chuàng)新，久久為功，切實發(fā)揮好示范引領作用。特別是要進一步深化縣級職教中心綜合改革，使其在“實施學歷教育、技術推廣、扶貧開發(fā)、勞動力轉移和社會生活教育”等方面的功能得到充分發(fā)揮，成為農村職成教改革發(fā)展的骨干力量。

協(xié)調是可持續(xù)健康發(fā)展的內在要求。當前，農村職成教仍是我國教育事業(yè)發(fā)展的短板，示范縣創(chuàng)建工作是彌補這個短板的重要抓手。各示范縣創(chuàng)建單位必須在當地黨委政府的統(tǒng)籌領導下，進一步加強部門間的協(xié)調，優(yōu)化整合教育培訓項目，形成工作合力，建立多部門合作協(xié)調推進機制，共同推動農村職成教良性發(fā)展。在教育系統(tǒng)內部，要繼續(xù)加強職業(yè)教育、普通教育和成人教育“三教”統(tǒng)籌，將普及高中段教育的重點放在中等職業(yè)教育，確保各類教育均衡發(fā)展和職普比大體相當。同時，要進一步整合教育資源，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學閑置校舍和文化陣地，建立健全縣、鄉(xiāng)、村三級社區(qū)教育網絡，積極開展成人繼續(xù)教育。

綠色發(fā)展的要義在于形成人與自然和諧發(fā)展的格局，是人類社會得以可持續(xù)發(fā)展的必要條件。習近平同志在《之江新語》中指出，“我們追求人與自然的和諧，經濟與社會的和諧，通俗地講，就是既要綠水青山，又要金山銀山”。后來他又講，綠水青山就是金山銀山。農村是綠水青山的主要所在，農村職成教的發(fā)展必須堅持綠色理念，努力形成綠色的教育生態(tài)，要倡導農村職成學校特色化、優(yōu)質化，切實把農村職成教打造成“名優(yōu)土特產品”，助力孩子們創(chuàng)造美好人生，促進農業(yè)增效、農村發(fā)展、農民致富。

開放是一個國家繁榮發(fā)展的必由之路，也是一個地方有無活力的激發(fā)要素。農村職成教要實現新發(fā)展要實現現代化，就不能封閉起來，就必須走開放發(fā)展的道路。一方面要面向社會開放，加強產教融合、協(xié)同育人，既敞開大門匯聚社會資源，又要將職成教資源向行業(yè)、企業(yè)和社區(qū)居民開放。另一方面要把“引進來”與“走出去”結合起來，積極開展國際交流合作。既要學習借鑒國際上農村職成教的新理念、新技術、新方法，培養(yǎng)具有國際視野的技術技能人才；又要大膽走出去，宣傳好我們農村職成教的辦學理念、講好中國故事，充分發(fā)揮農村職成教在服務“一帶一路”建設中的作用。

共享是中國特色社會主義的本質要求。要充分發(fā)揮農村職成教在促進教育公平和社會公平中的特殊作用，使廣大農民群眾能夠共享改革開放以來我國教育發(fā)展的豐碩成果。特別是要發(fā)揮好農村職成教在脫貧攻堅中的重要作用，建設好貧困地區(qū)發(fā)展急需的中等職業(yè)學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術學校，助力精準扶貧，確保貧困人口有需求的青少年和成年人至少掌握一門實用技能，實現就業(yè)脫貧，享有更多的人生出彩機會。我們還要建設好國家級農村職業(yè)教育和成人教育示范縣資源展示與交流平臺，使更多的地方能夠共享示范縣創(chuàng)建的經驗做法、培訓課程、教育資源和培訓項目，為農民發(fā)布農產品供銷、旅游等信息，宣介一批農村職成教典型，發(fā)揮好示范縣的引領輻射作用，實現相互示范、共同發(fā)展。

有為才有位，推進農村職成教改革發(fā)展，很大程度上取決于我們的工作。目前看，示范縣創(chuàng)建工作的框架已初步形成，下步要在工作空間、創(chuàng)建內涵和創(chuàng)建質量等方面下功夫。明年，我們還將會同有關部門對第二批創(chuàng)建入圍單位進行復檢，對第四批創(chuàng)建單位進行入圍審核。我們要按照國務院決定精神的要求，推進多部委合作機制建設，形成多部門聯手推動農村職成教發(fā)展的態(tài)勢，推動更多省市參與示范縣創(chuàng)建工作，如期實現到2020年創(chuàng)建300個農村職成教示范縣的計劃目標。進而推動和帶動整個農村職成教的改革發(fā)展，服務好農村面貌的改變和農村經濟社會的發(fā)展。建立示范縣創(chuàng)建合格單位動態(tài)管理機制，委托中國成人教育協(xié)會組織專家深入到基層開展調研，指導督促落實創(chuàng)建目標，發(fā)揮示范引領作用，扎實推進農村職成教的現代化。

同志們，農村職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育正面臨著前所未有的大好形勢和發(fā)展機遇，推進農村職成教現代化，服務“十三五”時期我國教育發(fā)展目標和經濟社會發(fā)展目標的實現，是時代賦予農村職成教工作者的使命。我們一定要解放思想、開拓創(chuàng)新、扎實工作，認真貫徹落實好黨中央治國理政的新理念新思想新戰(zhàn)略，以示范縣創(chuàng)建工作為抓手，努力推動農村職成教不斷邁上新臺階，為奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利做出新的貢獻！