“普職比”保持相當?shù)谋壤?，一方面取決于經(jīng)濟社會發(fā)展對技術(shù)技能人才的需求層級和程度，另一方面取決于職業(yè)教育接受者能否實現(xiàn)自身的可持續(xù)發(fā)展。在我國，“普職比大體相當”自提出之日起一直處于尷尬狀態(tài)。不僅一些學生家長感到難以接受，而且不少教育管理者，甚至主管一方教育的官員也說三道四；在執(zhí)行過程中，也從沒有得到過嚴格執(zhí)行，更沒有因為執(zhí)行不到位而被問責。經(jīng)濟社會發(fā)展需求與人民群眾滿意度之間未能實現(xiàn)和諧一致，成為落實“普職比大體相當”最大的思想顧慮和政策障礙。雖然如此，“普職比大體相當”方針的提出，為中等職業(yè)教育發(fā)展必備生源的儲備設(shè)置了底線，對中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮了促進作用。

    經(jīng)濟社會的漸進發(fā)展，技術(shù)技能的漸進進步，離不開中等職業(yè)教育的存在和發(fā)展。無論是勞動密集型企業(yè)的用工需求，還是傳統(tǒng)工藝的發(fā)揚光大；無論是多元智能學生的存在，還是社會的和諧穩(wěn)定，都需要中等職業(yè)教育保持一定的規(guī)模。只要人們智力存有多元現(xiàn)象，只要技術(shù)技能存有級差，只要產(chǎn)業(yè)發(fā)展存有先后，中等職業(yè)教育就必然會存在，社會主義初級階段是這樣，即使到了發(fā)達階段也不可能完全消失。因此我們應以積極的態(tài)度，落實好“普職比大體相當”的工作舉措。

    前提：深化職教體系建設(shè)，力求普職地位平等

    建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系是推進“大體相當”的前提和基礎(chǔ)。要使人們接受職業(yè)教育，首先必須保證職業(yè)教育的學習者能有一個實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的通道，有一個人生出彩的平臺。為此必須建立一條從思想認同到制度落實、從政策允許到保障到位、從政府決策到學校教學普遍認可的橫向融通、縱向貫通的教育“立交橋”，讓受教育者隨時依據(jù)自己的意愿，選擇適合自己的教育。

    目前雖然各地建構(gòu)了“3+2”“3+3”“3+4”“5+2”等多種形式的中高職“貫通培養(yǎng)”教育模式，但許多處于“叫好不叫座”的狀態(tài)。整體來看，普職之間的通道并沒有完全打通，職業(yè)教育吸引力也沒有真正形成。現(xiàn)已建構(gòu)的職教體系仍然是普教中心論，普職地位并未得到實質(zhì)性改變。另外，現(xiàn)有的職教體系關(guān)注的仍然是學歷提升。參與“貫通培養(yǎng)”的中等職業(yè)學校和高等學校，選擇的是雙方都有的專業(yè)，至于這一專業(yè)是否適合較長時間“貫通培養(yǎng)”，考慮不多。還有，現(xiàn)有的職教體系強調(diào)的仍然是知識學習，試點高校大都比較重視語、數(shù)、外等基礎(chǔ)學科的學習，學生能否轉(zhuǎn)段仍然要看文化基礎(chǔ)知識分數(shù)；試點中職往往以普通高中為標桿，將主要精力放在文化基礎(chǔ)知識的學習上，專業(yè)教育并沒有得到充分重視?，F(xiàn)有的職教體系，仍然是一個選拔、選優(yōu)的體系，行使的是大學預科職能。

    完善和優(yōu)化“普職比大體相當”所需的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，必須打破以普教為中心的傳統(tǒng)理念，真正從思想上認可職業(yè)教育，將職業(yè)教育置于與普通教育同等重要的位置。同時探索滿足兩個需求的路徑，精心選擇適合學生發(fā)展的專業(yè)，使體系建設(shè)走出學歷提升的誤區(qū)，重點放在核心素養(yǎng)和關(guān)鍵能力提升上。

    關(guān)鍵：優(yōu)化普職分流制度，增強意愿選擇權(quán)重

    我國普通教育與職業(yè)教育在制度設(shè)計上是初中后和高中后的兩次分流。這一制度設(shè)計有兩個顯著特點：一是重普輕職，普通教育具有優(yōu)先選擇權(quán)。在這一背景下，普通教育被人們理解為成功教育，職業(yè)教育成為中考或高考淘汰者的代名詞，納入失敗教育之列。二是分數(shù)唯一。初高中畢業(yè)的學生接受普通教育還是職業(yè)教育，是由中考或高考分數(shù)決定的，學習者個人在普通教育和職業(yè)教育上沒有選擇權(quán)。

    由于普職分流遠離學習者的個人意愿、素質(zhì)稟賦和能力基礎(chǔ)，導致初中教育、高中教育實際上仍然是一種選優(yōu)或選拔的教育，其功利性十分明顯，職業(yè)教育的社會信譽度、美譽度必然不高。

    不改變普職分流的取舍標準，提升職業(yè)教育吸引力無疑是緣木求魚。推進“普職比大體相當”，必須在制度設(shè)計上將職業(yè)教育視為與普通教育價值相當、地位相等、作用互補、缺一不可的類型教育，改變由分數(shù)決定分流的現(xiàn)象，建構(gòu)以意愿和稟賦為基礎(chǔ)的選擇制度，讓考生真正按照自己的興趣偏好、思維優(yōu)勢和能力基礎(chǔ)選擇適合自己的教育。

    基礎(chǔ)：調(diào)整中職專業(yè)設(shè)置，精準服務(wù)兩個需求

    中等職業(yè)教育發(fā)展的必要性并不表明其具有廣泛的專業(yè)適應性，中等職業(yè)教育更適合于技能操作性強的專業(yè)學習。德國職業(yè)教育在專業(yè)設(shè)置上會根據(jù)勞動力市場對各類專業(yè)人才的需求，以企業(yè)發(fā)展的要求設(shè)置專業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)勞動崗位急需的應用型人才。

    專業(yè)設(shè)置應在遵循教育規(guī)律和人才培養(yǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，依據(jù)受教育者的能力基礎(chǔ)、知識積淀和學校辦學條件而定。目前我國中等職業(yè)教育所設(shè)專業(yè)面太寬、專業(yè)數(shù)太多，存有超越中職學生學習實際的現(xiàn)象，需要根據(jù)中職的特質(zhì)和學生的知識基礎(chǔ)進行調(diào)整。一般來說，管理類、經(jīng)濟類、金融類等文科專業(yè)由于所需知識基礎(chǔ)和思維能力較雄厚，不太適合中等職業(yè)教育開設(shè)。而在辦學實踐中，因此類專業(yè)對師資技能要求不高，所需實驗實訓設(shè)備較少，加之棲身管理之列，有別于一線操作類工人，受到不少傳統(tǒng)思想濃厚學生家長的青睞，導致不少中等職業(yè)學校設(shè)置了此類專業(yè)。因此，對管理類、金融類專業(yè)要限制，否則不僅不能保證學生的對口就業(yè)，而且會弱化中等職業(yè)教育的信譽度、美譽度。

    中等職業(yè)教育所設(shè)專業(yè)應重點放在生產(chǎn)一線所需的技術(shù)技能型人才的培養(yǎng)上，在戰(zhàn)略上應側(cè)重于技能型。雖然目前技能類專業(yè)吸引力不足，但隨著人們思想的解放，勞動光榮意識的確立，特別是市場經(jīng)濟規(guī)律的強化，社會將越來越理性地對待和理解生產(chǎn)一線的技能型操作員工，他們的社會地位將隨著觀念的更新而不斷提高，對此我們應有樂觀的認知。只要我們從經(jīng)濟社會和學生可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，依據(jù)學生的知識基礎(chǔ)和能力優(yōu)勢，科學設(shè)置中等職業(yè)教育的專業(yè)，就能更好地發(fā)揮出中等職業(yè)教育特有的優(yōu)勢，完善中等職業(yè)教育辦學質(zhì)量提升條件，為“普職比大體相當”建構(gòu)社會基礎(chǔ)。

    支撐：調(diào)整教育教學內(nèi)容，著眼職業(yè)生涯發(fā)展

    中等職業(yè)教育從整體上看，是一種以就業(yè)為導向的教育。但這并不表明中等職業(yè)教育的學習內(nèi)容只能局限在企業(yè)所需的技術(shù)技能上。無論是從經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢來看，還是從學生可持續(xù)發(fā)展要求來看，中等職業(yè)教育都不能將學習內(nèi)容局限在單項技能上，只有為學生職業(yè)生涯發(fā)展做好準備，“普職比大體相當”才能得到認可和落實。

    目前不少職業(yè)學校的教學內(nèi)容較多放在就業(yè)必需的技能上，對學生職業(yè)生涯發(fā)展所需的素質(zhì)、知識、能力考慮并不充分，在一定程度上弱化了人們落實“普職比大體相當”的決心。

    為此，需要對職業(yè)學校的教學內(nèi)容、課程設(shè)置進行整合、拓展和創(chuàng)新。理念上要走出單純以一技之長為目的的人才培養(yǎng)慣性，更多地注重中等職業(yè)教育客觀存在的承擔高中階段文化教育的“基礎(chǔ)”性任務(wù)，將“成才”教育與“成人”教育、就業(yè)教育與可持續(xù)發(fā)展、一技之長與全面發(fā)展融合起來。在課程設(shè)置上要從行業(yè)企業(yè)未來發(fā)展需求出發(fā)，圍繞知識、能力和素質(zhì)共同提升的要求開設(shè)課程。在教學內(nèi)容上，要加大教學改革力度，減少理論和技能知識點的講授，致力于核心素養(yǎng)、核心能力的打造。在教學方法上更多地走與企業(yè)相結(jié)合的道路。只有這樣，學生職業(yè)生涯發(fā)展必備的“獨立工作和獨立思考”的素質(zhì)和能力才能真正建構(gòu)起來，也才能建立起落實“普職比大體相當”的教育基礎(chǔ)。

    保障：強化職教宏觀管理，科學把握大體相當

    落實“普職比大體相當”，還要求中等職業(yè)教育的管理者、辦學者要建構(gòu)宏觀管理思維，拓展管理思路，把握管理重點。目前，提升教育質(zhì)量得到普遍認可，學校管理的規(guī)范化、科學化、精細化得到了普遍重視，這對中等職業(yè)教育發(fā)展來說是必須的，但宏觀管理在不少地方卻未得到重視，甚至有所削弱。

    落實“普職比大體相當”既需要前提、條件、基礎(chǔ)，更需要對現(xiàn)有資源的優(yōu)化，需要結(jié)構(gòu)、規(guī)模、水平調(diào)整的宏觀力度。

    為此，一要努力提升“職”的時代內(nèi)涵和教育質(zhì)量，避免成為質(zhì)量上的短板，力爭在質(zhì)量上與“普”旗鼓相當，各有千秋。

    二要深化對“比”依據(jù)的認知，看到“大體相當”只是一個概數(shù)，決定“大體相當”的依據(jù)是經(jīng)濟社會的發(fā)展水平，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的技術(shù)支撐。

    三要控制和漸近壓縮中等職業(yè)學校數(shù)，做精、做特、做靚中等職業(yè)教育，依據(jù)目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，一個縣辦好一所中等職業(yè)學校是一個明智的決策。

四要認識到“大體相當”不是單純的數(shù)量要求，對于社會發(fā)展來說，基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育一個都不能少，我們在決策時不能顧此失彼，要在對立中尋找平衡。我們既不能因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代和高等教育的普及化，而放棄維系“普職比大體相當”的信心，進而取消中等職業(yè)教育，也不能因區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的一時需要，而不切實際地盲目擴張中等職業(yè)教育的辦學規(guī)模。

(作者周俊，系江蘇省揚州商務(wù)高等職業(yè)學校校長、研究員)

                                                                                                                                                          轉(zhuǎn)摘自《中國教育報》2016年10月11